湖南法治报讯（通讯员李双建）“这些锦旗是社区居民对社区两委工作的表扬，更是对总支书记方海燕的肯定”，近日，益阳市人大常委会调研组成员指着安化县小淹镇白沙溪社区办公室满墙的锦旗说。

白沙溪社区由过去的白沙村、双桥村、长冲村和白沙社区合并组成，2017年，方海燕走上社区书记岗位时，面临着复杂的民情、落后的基础设施和几乎为零的集体经济。面对重重困难，方海燕深入走访群众，了解社情民意，积极向上汇报，争取各方帮助，在益阳市人大常委会和市水利局驻社区乡村振兴帮扶工作队、小淹镇党委、政府的大力支持下，她带领党员、群众务实进取，使社区发生了日新月异的变化。近年来，社区先后荣获“全国综合减灾示范社区”和县、镇平安建设、基层党建先进单位、乡村振兴先进单位等荣誉称号，方海燕获评全县优秀党总支书记。

探索创新“三长”制，服务群众“零距离”

方海燕与社区两委一班人积极探索片长、组长、邻长“三长”制工作，通过深入细致查底子、分片分类推人选、严格程序选贤能、整章建制用邻长、全面激励奖先进的“五步衔接法”，选好用活邻长，构建起“片长、组长、邻长”联动的基层组织体系，建立了以社区党组织为核心，邻长为支柱的三级联系体系。“邻长”们积极履职，从居民中收集了有关基础设施建设、人居环境整治、集体经济发展等方面建议62条、协调矛盾纠纷21起，“邻长”们自己提供合理建议28条，这一举措有效激发了社区治理的内生动力。

攻坚克难建基础  锐意进取兴产业

方海燕积极向市、县相关单位争取资金和项目，先后完成社区710米进出公路硬化绿化亮化、1100米高标准河堤、1.5公里公路维修提质、14公里森林防灭火通道修建、山塘清淤、公路应急处险、农村安全饮水工程、排水渠维修改造、机耕道建设、樟树坪美丽屋场建设、人居环境整治、乡村治理及乡风文明建设等一大批利民、惠民基础设施工程。组建白沙溪社区集体经济合作社，通过闲置房屋出租、工程劳务施工、土地流转等方式发展集体经济。发动组长、邻长，积极支持群众成立中药材种植专业合作社，采用“村集体+合作社+基地+农户”的产业化模式，因地制宜，发展林下经济种植黄精，解决了周边30余名群众就业。2023年集体经济收入达20.36万元。社区基础设施不断完善，集体经济持续壮大，居民幸福指数明显提升。

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来源：湖南法治报